ПРОГРАМА
запобігання загибелі людей на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади на 2024-2026 роки
ЗМІСТ
Назва розділу стор.
|
3 |
| 2. Проблема, на розв’язання якої спрямована Програма | 4 |
| 3. Мета та основні завдання Програми | 5 |
| 4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, строки та етапи виконання Програми | 5 |
| 5. Результати, очікувані від виконання Програми | 6 |
| Додаток 1. Заходи Програми «Програма запобігання загибелі людей на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади на 2024-2026 роки» | 7 |
І.ПАСПОРТ
|
|
Ініціатор розроблення Програми | Гайсинська міська рада |
|
|
Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми |
|
|
|
Розробник Програми | Сектор з питань мобілізаційної та оборонної роботи, цивільного захисту і взаємодії з правоохоронними органами загального відділу Гайсинської міської ради |
|
|
Співрозробники Програми | - |
|
|
Відповідальні виконавці Програми | Гайсинська міська рада, орендарі водних об’єктів |
|
|
Учасники Програми | Структурні підрозділи та установи Гайсинської міської ради; Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Вінницькій області |
|
|
Термін реалізації Програми | 2024-2026 роки |
|
|
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Міський бюджет |
|
|
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього: | 170,0 тис.грн. |
ІІ. Проблема, на розв’язання якої спрямована Програма
Програма запобігання загибелі людей на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади на 2024-2026 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування», розпорядження Президента України від 14.07.2011р. №190/2011-рп «Про невідкладні заходи щодо запобігання загибелі людей на водних об’єктах», Постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2002р. №264 «Про затвердження Порядку обліку місць масового відпочинку населення на водних об’єктах», наказу МВС України від 10 квітня 2017 року №301 «Про затвердження Правил охорони життя людей на водних об’єктах України» та спрямована на реалізацію державної політики України органами місцевого самоврядування в галузі охорони здоров’я, життя населення, використання природного середовища, створення безпечних умов життєдіяльності та відпочинку. Основним принципом реалізації Програми є дотримання вимог чинного законодавства України щодо безпечного використання водних об’єктів, своєчасності і ефективності заходів із попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об’єктах. Людина, її життя, здоров’я і безпека визнані Конституцією України найвищою соціальною цінністю. Кожний громадянин України має конституційне право на безпечне для життя і здоров’я довкілля.
На території Гайсинської міської територіальної громади знаходиться 156 водних обєктів загальною площею плеса 540 га, протікають річки Південний Буг, Сіб, Кублич.
На цих водних об’єктах з різних причин щорічно гинуть люди, у тому числі і діти.
Незважаючи на проведену роботу щодо попередження загибелі людей на воді, ситуація все ж залишається складною. Основною причиною трагічних випадків є людський фактор, а саме невиконання або нехтування встановленими правилами поведінки на воді. Разом з тим, загибелі людей сприяє незадовільний рівень облаштування та обладнання місць масового відпочинку населення на водних об’єктах, відсутність рятувальних постів, а також недостатній рівень роз’яснювальної роботи серед населення. Дуже мало виготовляється для розповсюдження наочних матеріалів з пропагандою правил поведінки на воді та льоду, методики надання першої медичної допомоги потерпілим.
Основним принципом реалізації Програми є дотримання вимог чинного законодавства України щодо безпечного використання водних об’єктів, своєчасності і ефективності заходів із попередження нещасних випадків і надзвичайних ситуацій на водних об’єктах.
ІІІ. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є вдосконалення системи охорони, попередження нещасних випадків, пошук та рятування життя людей на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади, створення умов для безпечного використання водних об’єктів.
Основними завданнями програми є:
- запобігання захибелі людей та захист населення при надзвичайних ситуаціях на водних обєктах громади;
- удосконалення взаємозвязку з різними службами, які за необхідністю будуть залучатися для ліквідації наслідків від надзвичайних подій та нещасних випадків з людьми на воді їх технічне оснащення та підвищення ефективності управління;
- виконання обстеження та робіт з очищення акваторій водоймищ комунальних, приватних та інших форм власності відповідно до угод з користувачами;
- встановлення попереджувальних та обмежувальних знаків на воді;
- проведення масово-роз’яснювальної та профілактичної роботи з дотримання заходів безпеки на воді серед населення.
IV. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми,
строки виконання та етапи виконання Програми
Реалізація заходів Програми здійснюється шляхом їх фінансування з міського бюджету та інших не заборонених законодавством України джерел.
Обсяг фінансування Програми уточняється щороку під час складання проекту міського бюджету на відповідний рік.
Основними шляхами і засобами розв’язання проблеми охорони та рятування життя людей на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади є здійснення заходів щодо:
- створення та приведення в готовність до дій сезонних рятувальних постів у місцях масового відпочинку;
- сприяння взаємодії та забезпечення координації діяльності органів місцевого самоврядування, окремих підприємств, установ та організацій незалежно від підпорядкування та форми власності щодо виконання Програми;
- підвищення рівня підготовки населення та фахівців щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах;
- проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей.
Проблеми, пов’язані із загибеллю людей на водних об’єктах потребують невідкладного розв’язання як на державному, так і на місцевому рівнях. Для цього необхідно передбачити такі першочергові заходи:
- визначення та обладнання місць масового відпочинку, вилову риби, купання;
- проведення паспортизації місць масового відпочинку, вилову риби до початку купального сезону для затвердження і отримання дозволу на відкриття;
- перевірка дна водойм, якості води, ґрунту в рекреаційних зонах перед відкриттям купального сезону, постійний санітарно - епідеміологічний контроль упродовж купального сезону;
- виділення земельних ділянок у місцях масового відпочинку населення для розміщення сезонних рятувальних постів;
- проведення патрулювання місць масового відпочинку населення на водоймах з метою підтримання громадського порядку і попередження надзвичайних ситуацій.
Практична реалізація завдань, визначених Програмою, буде досягатися шляхом фінансування Програми з міського бюджету (додаток1).
Обсяги фінансування Програми на 2024-2026 роки відповідно Додатку 1 до Програми передбачаються в міському бюджеті виходячи з реальних можливостей, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
Реалізація Програми відбуватиметься протягом 2024-2026 років.
V. Результати, очікувані від виконання Програми
Ефективна реалізація зазначених завдань Програми дасть змогу:
- забезпечити функціонування системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації на водних об’єктах;
- оперативно реагувати на надзвичайні ситуації у разі їх виникнення;
- підвищити оперативність та якість інформаційно - громадської роботи серед населення з питань безпечного використання водних об’єктів, роз’яснення правил поведінки на воді та надання першої медичної допомоги потерпілим;
- забезпечити необхідними засобами для розширення діапазону дії служби у проведенні пошуково - рятувальних робіт на водних об’єктах;
− скоротити кількість нещасних випадків на водних об’єктах;
- привести необхідне обладнання пляжів, місць для купання згідно з вимогами чинного законодавства;
- забезпечити вимоги безпечних умов праці, охорону життя та здоров’я рятувальників.
Додаток 1
До Програми запобігання загибелі людей
на водних об’єктах Гайсинської міської територіальної громади на 2024-2026 роки
(тис.грн.)
| № з/п |
Перелік заходів Програми | Термін виконання заходу | Виконавці | Джерело фінансування | Прогнозований обсяг фінансування (тис. грн.) | Термін виконання роки | Очікуваний результат | ||||
| 2024 | 2025 | 2026 | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||
| 1 | Організація облаштування місць масового відпочинку людей на водних обєктах | 2024-2026 | Старостати, відділ містобудування, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради, орендарі водних обєктів | Місцевий бюджет | 20,0 | 0,0 | 10,0 | 10,0 | Визначення безпечних місць масового відпочинку на воді | ||
| 2 | Виконання робіт з обстеження і очищення дна акваторії пляжів, місць для купання на водних обєктах | 2024-2026 | Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Вінницькій області | Місцевий бюджет | 100,0 | 0,0 | 50,0 | 50,0 | Зменшення втрат людей від наслідків надзвичайних (подій) ситуацій на водних обєктах громади | ||
| 3 | Здійснення рятувальних та водолазно-пошукових робіт на водних обєктах громади | 2024-2026 | Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення ГУ ДСНС України у Вінницькій області | Місцевий бюджет | 40,0 | 0,0 | 20,0 | 20,0 | Проведення пошуку та рятування потерпілих на воді людей | ||
| 4 | Проведення профілактично-роз’яснювальної роботи із дотримання заходів безпеки та правил поводження на воді серед населення в зимовий та літній періоди | 2024-2026 | Старостати, відділ містобудування, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури, відділ інформаційної діяльності, зв’язків з громадськістю, інформаційних технологій та технічного забезпечення апарату виконавчого комітету Гайсинської міської ради, орендарі водних обєктів | Місцевий бюджет | 10,0 | 0,0 | 5,0 | 5,0 | Підвищення рівня знань населення, правил поведінки на воді та надання першої медичної допомоги | ||
| Всього | 170,0 | 0,0 | 85,0 | 85,0 | |||||||
Міський голова Анатолій ГУК